28 июня состоится визит украинской правительственной делегации в Российскую Федерацию. Во время заседания Межправительственного украинско-российского комитета по экономическому сотрудничеству в рамках этого визита планируется утвердить план действий относительно сотрудничества двух государств.
Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко после заседания правительства в среду, 25 июня, сообщила, что в рамках визита в Россию планируется также рассмотреть вопрос сотрудничества в отрасли энергетики и поставки газа. «Я убеждена, что с премьер-министром России мы будем также обсуждать концепцию подхода к подписанию стратегического, долгосрочного соглашения по обеспечению Украины природным газом», - сказала Тимошенко.
Итак, чего ожидать от визита украинского премьера в Москву? Будут ли достигнуты какие-то важные договоренности? спросил об этом у экспертов.
Андрей Ермолаев, Президент Центра социальных исследований «София»:
Я думаю, что эти переговоры будут носить тактический характер. Тимошенко постарается заручиться поддержкой Москвы в отношении будущих перемен во власти. У нее сейчас нет возможности дать гарантии особых отношений России, учитывая нестабильность нынешней власти и ее правительства. Поэтому, по всей видимости, будут идти торги о будущем.
Мне кажется, что Тимошенко постарается представить себя, как наиболее удобного партнера для Москвы. Что касается цены вопроса, возможно, речь будет идти о новых моделях торгового сотрудничества, в том числе связанных с энергоносителями и возможностями российских компаний не только поставлять газ, но и заниматься его транзитом и добывать в Украине. Я не исключаю, что речь будет идти о перспективах, связанных с земельной реформой. Но повторюсь: это будет разговор о кредитах будущего.
По состоянию на сейчас в глазах Москвы Тимошенко – одна из сторон, с которой имеет смысл договариваться. Я думаю, что вряд ли стоит ожидать триумфа, но нельзя исключать возможных договоренностей о будущем.
Что касается позиции Москвы, на мой взгляд, у России сейчас нет никакой необходимости раздавать гарантии кому бы то ни было из украинских политиков, учитывая, что 2009 год может оказаться одним из самых сложных в экономическом плане. А значит, те вызовы, которые придется переживать украинской экономике – это очень хорошая почва для новых, более жестких условий со стороны России по отношению к украинской политике в целом.
Спешить договариваться сейчас – это значит ограничивать свои возможности на следующий год. Россия будет играть до конца года. Тем более, дополнительный фактор более масштабного плана – это выборы в США, которые могут очень серьезно повлиять на общую конфигурацию, расстановку сил и интересов в большой политике, в частности, в европейской. Вопрос, с какой солидной группой Украине сотрудничать, ориентируясь на будущее, будет решаться в контексте этих событий.
Сейчас же возможно, что Юлия Тимошенко будет демонстрировать оптимизм по поводу этих гарантий. Но думаю, что серьезные гарантии сейчас даваться не будут.
Что же касается энергетических вопросов, какой бы ни была схема поставок, есть объективные проблемы, которые невозможно оговорить за счет одних переговоров. Они связаны с проблемами баланса газа в Евразии на следующее пятилетие, с большой конкуренцией, которая развернулась сейчас между Россией, компаниями Евросоюза и компаниями Штатов за доступ к среднеазиатским энергоресурсам, с планами Туркменистана и Казахстана наращивать свое присутствие на рынках Средней Азии и Востока… Поэтому здесь украинский голос, мне кажется, очень слаб.
Учитывая, что Украина позиционируется как транзитный игрок, она тем самым ограничивает себя в возможностях договариваться о стратегии с добывающими странами. По сути дела, мы оказываемся в роли просителя и потребителя.
Александр Палий, эксперт Института внешней политики Дипломатической академии при Министерстве иностранных дел Украины:
Думаю, що остаточного рішення з питання забезпечення України газом не буде прийнято. Будуть продовжуватися дискусії. Росія зацікавлена в тому, щоби «відтягнути» це питання на максимальний час, в тому числі і для вирішення політичних питань, щоби маніпулювати наприкінці року, впливаючи на внутрішньополітичну ситуацію в Україні.
Крім того, треба розуміти, що буде наближатися зима, і у зв'язку з цим у Москві вважають, що Україна буде більш поступливою і зговірливою.
У той же час у руках України є вагомий інструмент – це той факт, що через нашу територію проходить близько 80% транспортування російського газу. Таким чином, Україна теж має свій важіль впливу на Росію, і тому одностороннього диктату не вийде.
Швидше за все, переговори будуть достатньо жваві. З боку Росії будуть спроби «вплітати» політичну складову, тобто питання НАТО, Чорноморського флоту тощо. Тобто Росія буде діяти шляхом батога і пряника: з одного боку намагатися погрожувати цінами на газ, а з іншого – вимагати від України поступок в політичних питаннях, в питаннях державного суверенітету.
Я впевнений, що на Тимошенко в Москві не чекає ні тріумф, ані поразка. Я думаю, будуть досягнуті домовленості про те, щоб продовжувати домовлятися.
Путін намагається дізнатися, як Тимошенко ставиться до питання НАТО, до питання перебування Чорноморського флоту на території України. Відповідно, він буде «зондувати грунт» і захоче почути від Тимошенко її власну позицію «без камер». Але я думаю, що ніяких «проривів» в жоден бік зроблено не буде.
Всеволод Степанюк, руководитель экономических программ гуманитарного фонда «Единый Мир», научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины:
Я не думаю, что нынешней власти удастся договориться о каких-либо выгодных условиях сотрудничества в области поставок энергоносителей в Украину из России. Единственным способом достичь этого может быть попытка давить на Россию через вступление в переговорную группу по присоединению России к ВТО. Но, как показывает практика, какие-либо силовые методы против России не работают даже со стороны таких государств, как США и страны ЕС. Украине не приходится говорить с РФ со стороны силы, даже учитывая то, что мы – члены ВТО, а они – нет.
Так как Россия, в общем, не воспринимает украинскую власть как серьезного партнера, я не думаю, что будут достигнуты какие-либо договоренности.
Думаю, что конкретных результатов этой поездки не будет. Будут какие-либо предварительные договоренности продолжить переговоры и тому подобное.
Во-первых, у премьера у самой довольно шаткое положение, во-вторых, так, как ведет себя украинское руководство – на какие-либо уступки со стороны России рассчитывать просто смешно. Нельзя вести политику, враждебную по отношению к соседнему государству, и рассчитывать на какие-то преференции с его стороны.
Ольга Шишко
Реальная политика
