Говорить будем не о печени и надпочечниках, хотя с темой разговора наши бедовые внутренние органы иногда тесно соприкасаются. Да и продукты жизнедеятельности нашего организма и структур Министерства внутренних дел подчас очень схожи и по цвету, и, извините, по запаху.
Как только возникла в Киевской Руси государственность, появилась и потребность охраны общественного порядка. У наших древнерусских предков функции охраны порядка и судебные функции не были отделены от администрации, то есть от княжеской власти. Именно князь или его представители на местах концентрировали все виды власти в своих самодержавных руках. Самые важные случаи князь разбирал вместе со своими боярами. А вот с принятием христианства и возрастанием влияния церкви в процесс включился и церковный суд. В законодательных актах того времени сохранились названия первых русских «милиционеров»: посадники, мечники, отроки и тиуны. Но нужно признать, что, начиная со времён Киевской Руси и до самого конца XVII века, специального полицейского аппарата на наших землях не было вообще.
Создание системы внутренних органов, действовавших в Украине, приходится на конец XVIII – начало XIX века. В это время матушка Украина входила в состав имперской России, из опухоли самодержавия которой распустились метастазы огромного чиновничье-бюрократического аппарата, главное место в котором заняли административно-полицейские органы. В 1802 г. начали создаваться министерства. Одним из первых было основано Министерство внутренних дел.
После февральской демократической революции 1917-го начали создаваться украинские добровольческие милицейские формирования. Однако этот процесс был прерван большевицким режимом, который тут же создал советскую милицию. И потянулось: рабоче-крестьянская милиция, НКВД и, наконец, МВД СССР.
Но нас интересует наша родная украинская милиция, которая с 1991 года стала независимой вместе со страной. Распад СССР и вызванные этим дестабилизационные процессы очень повлияли на ОВД Украины. Многие союзные законы формально сохранили своё действие, но утратили адекватность.
Первые годы независимости характеризовались вспышкой преступности, и наши органы вынуждены были заниматься стабилизацией ситуации. В то время было не до реформ. В 1995-ом в угрозыске насчитывалось всего 14% сотрудников с высшим юридическим образованием, а уровень преступности среди личного состава достиг своего максимума: к ответственности было привлечено 11 тыс. сотрудников ОВД, из них осуждено – 174 человека. С 1996 г. началось реальное реформирование внутренних органов. Управленческий аппарат МВД был сокращён на 20%. К 2005 году на 50% было сокращено количество генеральских должностей. Был введён новый порядок набора на службу. Заключался он в более глубоком и тщательном изучении кандидатов. Но привело ли это к позитивным сдвигам? Вот что касается вопроса женщин-милиционеров, то в полициях стран Западной Европы антидискриминационные законы в отношении женщин были приняты ещё в 1970-х, и там женщины в полиции составляют 25–40% всего личного состава. У нас же доля женщин равняется 4,5%. То ли женщины не любят кокард, то ли дискриминация по половому признаку продолжает гордо нести своё знаменно.
А что мы, собственно, знаем о милиции? У нас в стране это вооружённый орган исполнительной власти, который защищает жизнь, здоровье, права и свободы граждан, имущество и интересы общества и государства. Функционирование ОВД регулируется принятым 20 декабря 1990 г. Законом Украины «О милиции».
Мы знаем, что на службу в милицию принимают людей, способных по своим личным, деловым и моральным качествам исполнять возложенные на милиционера обязанности. То, чьи интересы защищает сегодня милиция, мы озвучивать не будем. Зачем лишний раз громогласно заявлять об общеизвестном? Про моральность нашей милиции вовсе говорить язык не поворачивается. Вместо учебных стрельб да идеологической подготовки следовало бы проводить для наших стражей порядка семинары по основам нравственности и морали, теоретические занятия о том, что элемент, охраняемый ими, это не сброд и не стадо баранов, а народ, который хоть и нуждается в защите, но давно разучился искать её у милиции.
На работу в милицию не принимают личностей, которые были ранее судимы. А разве это так принципиально, если даже в политику на верхушку дерева власти удаётся забраться бывшим осуждённым?
Все эти цитаты о том, что «деятельность милиции базируется на принципах законности, гуманизма, уважения личности…» и «милиция должна уважать достоинство личности и проявлять к ней гуманное отношение…» звучат как издевательство. Проблема насилия и пыток в милиции остаётся актуальной и масштабной. Каждый второй случай избиения задержанного совершается с целью выбивания признания. Это и есть истинное лицо статистики раскрываемости. А изощрённость и фантазия наших некоторых доблестных милиционеров иногда переходит все мыслимые пределы. Ведь это прямо искусство истязания: длительное избиение в противогазе, удушение полиэтиленовым пакетом, подстёгивание электротоком, подвешивание в наручниках или помещение в так называемые «пресс-хаты».
Справедливость и правосудие храпят в коме, а бесчинства и коррупция правят балл.
А какой беспредел твориться с платными услугами МВД Украины! Хотите вооружиться – платите, желаете разыскать своего исчезнувшего родственника – деньги на бочку, нужна справка о том, что у вас нет судимости – придётся раскошелиться. Вот, например, если ваш ребёнок решил поступать в ВУЗ системы МВД, то вам придётся заплатить за прохождение медосмотра, хотя при поступлении в другие высшие учебные заведения эту процедуру проводят бесплатно. Где логика?
Только в 2007 году за платные услуги МВД сверхпланово получило 545 млн. гривен. Вы можете себе представить, сколько из них утонуло в карманах разных чинов?
Такие ценности, как мораль, гуманность и справедливость, перестали восприниматься людьми как что-то обязательное. Человек придумал власть, довёл её до уровня наивысшей категории и начал охоту за ней. А власть в недобрых руках – грозное оружие. Может, ещё придёт то время, когда мы забудем и о «милиционерах-оборотнях» и о сотрудничестве криминала с законными структурами. Но пока основной ценностью и целью остаётся количество звёзд на погонах, рассчитывать на наше правосудие не стоит. Система должна принять человека таким, каков он есть от рождения: свободным, гордым, наделённым достоинством и правами. Тогда, может, милиционеры приблизятся к людям, а люди будут не против становится милиционерами.
